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关于印发《湖州市“十四五”残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》的通知

  • 发布时间:2022/1/7
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各区县残联、财政局、建设局(住建局):

现将《湖州市“十四五”残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。


湖州市残疾人联合会                 湖州市财政局                  湖州市住房和城乡建设局

 2022年1月7日


湖州市“十四五”残疾人家庭

无障碍改造项目实施方案


根据《关于印发浙江省“十四五”残疾人家庭无障碍改造实施方案的通知》(浙残联发〔2021〕26号,以下简称“省实施方案”)的精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、目标任务

“十四五”期间,为全市1800户以上残疾人家庭实施无障碍设施改造。

二、实施对象

对湖州市户籍的持证残疾人,在持证残疾人状况调查和无障碍改造需求筛查摸底的基础上,按最低生活保障和认定为低收入家庭、一户多残、老残同户、符合危房改造条件家庭、重度残疾、其他残疾人的优先顺序,确定年度项目实施对象。

符合危房改造条件的残疾人家庭,应在实施危房改造的同时,根据残疾类别、残障程度和实际需求,同步进行家庭无障碍改造。

在“十三五”期间实施过无障碍改造的困难残疾人家庭等优先保障对象,按现有改造内容和标准,确有改造维修需求的也可纳入实施对象范围。

三、项目内容

坚持设施改造优先,重点解决残疾人坐卧起居、如厕洗澡、

烹饪清洁和行动转移等基本需求。改造区域范围原则上为残疾人家庭的住宅入户门以内及其出入通道。

根据不同对象的服务侧重点,视情况拓宽服务范围,提高服务标准,在消除残疾人居家障碍的基础上,尽可能改善服务对象的居住环境。

(一)无障碍设施改造重点内容和设施改造标准参照省实施方案执行。

(二)无障碍辅具适配重点内容参照《湖州市残疾人家庭无障碍辅具适配参考目录》(附件1)执行,除个别辅具在说明中特别指明适用于某种类别的残疾人外,其他经评估后可予以配发。残疾人已享受康复辅具适配政策的,在一定时间内不再适配同类无障碍辅具。各区县可根据实际需要,对目录进行适当补充。

(三)对已实施无障碍改造项目的残疾人家庭,经评估无力维护维修无障碍设施的,在“十四五”期间可申请最多不超过2次维护维修。维护维修需求在申报审批表中“无障碍需求/其他”栏填写,并在备注栏说明。

(四)根据《湖州市人民政府办公室关于开展湖州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》(湖政办发〔2021〕23号),对本方案实施之日起(以取得特种设备许可证日期为准),实施对象中进行既有住宅加装电梯的残疾人家庭(以房产证、户口本为准,如有特殊情况需由所在社区出具相关情况说明),对其承担费用给予一次性补贴。一户残疾人家庭只能享受一次补贴。

四、经费标准

(一)残疾人家庭无障碍设施改造项目经费一般按平均每户不低于10000元标准预算并统筹使用(不含既有住宅加装电梯一次性补贴),各区县可根据实际情况调整户均预算资金标准和平均支出标准,加大保障力度。具体每户改造费用根据残疾人家庭情况和实际需求经评估后确定,在预算资金中统筹安排。

无障碍设施维护维修费用的平均支出标准为3500元每户每次。既有住宅加装电梯维护维修费用不予补贴。

(二)对既有住宅加装电梯的残疾人家庭的承担费用,按残疾人家庭所在楼层实施限额分类补助,即承担费用低于最高补贴标准的按实补贴,高于最高补贴标准的按最高补贴标准补贴。对加装“共享”电梯的残疾人家庭,按一个年度的使用费(根据年缴费票据)按实给予一次性补贴,最高不超过5000元。

各楼层一次性最高补贴标准(元)

1-2层 3层 4层 5层 6层及以上

2000 4000 6000 8000 10000

    五、工作流程

残疾人家庭无障碍改造项目按省实施方案中需求调查、项目施工、项目验收、项目管理的流程要求实施。工作中注意以下几点:

1.申请无障碍改造项目的残疾人家庭,房屋所有权不是残疾人本人的,需提供房屋所有权人同意文书。

2.对不符合条件或超出实施办法范围的残疾人家庭,应及时予以解释。

3.申请残疾人家庭既有住宅加装电梯补贴的,由残疾人本人或监护人填写《湖州市残疾人家庭既有住宅加装电梯补贴申报审批表》(附件2),需附房产证、户口本、合同等相关凭证,向所在乡镇(街道)残联申请。经区县残联审核后,合规部分补贴费通过残疾人本人持有的银行卡发放。自行申报有困难的残疾人家庭可委托所在村(社区)村(居)委会代办。

六、工作要求

(一)提高政治站位。要高度重视残疾人家庭无障碍改造项目,残联、住建、财政部门要密切合作,共同做好项目的组织实施工作。坚持以人民为中心的发展思想,着力消除残疾人家居生活障碍,改善残疾人居住环境、提高生活品质,助力实现残疾人全面发展和共同富裕。

(二)创新工作机制。按照“调查到户、申报在家、服务入户、一次不跑”的要求,进一步简化工作流程,规范操作规程。注重将残疾人家庭无障碍改造项目实施与无障碍理念推广、无障碍知识培训、无障碍环境建设法律法规落实相结合,打造亮点工程。

(三)做好资金保障。要加强资金保障工作,确保项目资金安排到位,确保符合条件的残疾人家庭能够及时得到无障碍设施改造,应改尽改。除省级财政补助资金外,三县项目资金由县财政承担,吴兴区、南浔区由市、区财政各承担50%,南太湖新区由市财政承担。要加强资金管理,严格按照政府采购法律法规和国库集中支付制度等规定执行,确保专款专用。

(四)整合社会资源。要与财政、建设部门密切合作,共同做好项目组织和实施工作。遵循“资源共享,合理使用”的原则,将残疾人家庭无障碍改造与适老化改造、老旧小区改造、无障碍社区创建、未来社区建设等项目相结合。建设部门负责提供项目设计、监督管护等技术支持指导,并加强设计、施工、监理等技术人员及相关工作人员的业务培训,提升工程质量和服务水平。残联组织主动做好组织协调工作,广泛动员慈善公益社会组织积极参与改造项目。

(五)加强督查指导。要将残疾人家庭无障碍设施改造工作纳入工作绩效评价和考核体系,加大督查力度。按照信息公开、自愿申请、及时受理、认真评估、严格审核、阳光操作的要求组织实施,规范做好项目必要的招标采购工作(既有住宅加装电梯按市政府办公室文件相关规定),建立第三方评估机制和回访服务机制。及时将改造完成情况和项目信息正确录入全国残疾人信息化服务平台“无障碍改造”项目库,并在每年11月15日前向市残联递交年度残疾人家庭无障碍改造工作情况报告。对因工作不力影响项目进度和质量的,给予通报批评。要做好公共信用信息记录和归集,对失信人员和单位纳入黑名单。

(六)扩大社会宣传。加强项目政策宣传、信息公开、需求摸底等工作,确保残联工作人员、残疾人工作专职委员和联络员、残疾人家庭知晓项目政策和相关要求。注重典型引路,总结推广好的做法和经验。

本实施方案于发布之日起实施。本方案实施后,原市残联、市城乡建设局、市财政局《关于印发〈湖州市残疾人无障碍设施改造进家庭项目实施办法〉的通知》(湖残发〔2012〕46号)同时作废。


附件:1.湖州市残疾人家庭无障碍辅具适配参考目录

2.湖州市残疾人家庭既有住宅加装电梯补贴申报审批表

文件原文:

十四五无障碍改造进家庭方案.pdf


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